水行政执法重在落实责任制

高唐县作为水利部水政监察规范化建设的联系点之一，近年来结合本县水政工作实际，制订完善各项制度，严格执法程序，规范执法行为，有效地加大了水行政执法力度，促进了水政监察队伍建设。1996年被山东省委、省人大、省政府评为全省“二五”普法先进集体，1997年被水利部评为全国水政水资源先进单位，去年又被授予“全国水政监察规范化建设先进集体”荣誉称号。

    在水政建设中，他们首先突出了一个“专”字，即执法队伍专职化。经高唐县委、县政府、县编委批准成立了一支集检查监督、许可审批、依法收费于一体的专职执法队伍——高唐县水政监察大队，设专职水政监察员27名。水政监察大队下设两办一科、两个监察站、四个中队，大队和各水政监察站及中队都有各自的职责范围和执法区域，制定了完善的执法责任制，做到各部门分工具体明确。

    其次，坚持一个“强”字，即执法人员素质强。他们坚持每月第一天为水政监察人员“学法日”，每年7月和12月为全体水政监察人员“培训月”，采取分级培训、定期培训的方式，使水政监察大队人员的整体素质有了很大提高，确保了水行政执法工作的全面开展。

    第三，做到“四合法”，即执法主体合法、执法权限合法、执法行为的内容合法；法程序合法。县水利局与水故监察大队签订水行政执法委托书，在委托范围内采取的各种水行政执法行动，都必须以县水利局的名义作出。水政监察大队建立执法管理目标责任制和执法人员岗位责任制，依照法定程序查处各类水事案件。

    第四，坚持执法文书“三统一”，即按水利部的要求统一格式，由水政监察大队统一管理、统一编号、分类归档，有效地提高了水政执法的工作质量。

（唐政）

摘自：中国水利报蓝色周刊（2000年3月28日3版）