怎样征收河道工程修建维护管理费

河道工程修建维护费是一个新的费种，对征费部门和纳费人来说，征费条款和有关政策都比较陌生，尤其是缴费人对新增加征费费种在心理上比较反感。大连市水利局河道处多年来在征收河道工程管理费工作中，摸索出了一条既简单又科学的新方法——“案前解释”。

    所谓“案前解释”，就是对违规缴费人在行政处罚之前进行的法规宣传和政策解释，是一种把问题解决在行政处罚之前的依法行政行为。河道处处长隋金林这样对记者说。

    你可别小看这种‘案前解释’方法，河道工程修建维护费征费工作开展以来，我们在查处的162个案件中，有50％多是在‘案前解释’这一环节中得到解决的。”隋处长紧盯了记者一句。

  据隋处长介绍，在大连市缴纳入违规的情况比较复杂。不缴、少缴、拖欠……什么情况都遇到过。他们的违规手法也比较多，有的涂改账目，有的虚报营业额，有的钻空子，搞假破产假停产，有的还故意把账目搞乱，为查账设置障碍；有的转移资金，逃避查处，有的单位主管领导有意躲避检查人员，还有的对征费政策不理解，很不配合。针对这些情况，大连市水利局河道处采取的“案前解释”措施主要有三个方面。

    一是反复向违规纳费人的法人代表和有关负责人全面、准确地宣讲国家和省、市依法征费的各项法律、法规和有关政策。大连市—家电力电器集团公司由于企业改制，更换了法人代表。新上任的负责人对有关水利规费政策不理解，拒绝缴纳河道工程修建维护费。于是，隋处长带着部下多次到这个企业做工作，不厌其烦地向他们讲解国家有关征费政策。精诚所至，金石为开。该企业领导终于理解了这项水利规费的重要性，主动缴纳了河道工程修建维护费本金及超期的滞纳金。

    二是针对违规纳费人不同的违规行为采取不同的解释方法。大连市一家国际信托证券公司从1997年征费以来一直未交费，市水利局征费工作人员多次上门做工作，可法人代表总是敷衍了事，软磨硬泡。稽查人员接案以后，找到了这个单位的领导，除了宣传和讲解征费法规、政策以外，明确告诉对方，如果企业继续拖欠费款，水利部门将按照国家法定程序送交大连市中级人民法院强制执行，并将把该企业的违法违规行为在新闻媒体上曝光。在这项工作中，大连市水利局河道处始终坚持“一把钥匙开一把锁”。该市有一家生产资料服务公司，近几年由于经济效益滑坡，银行账户被封。河道处的工作人员在了解到这一情况以后，对该企业拖欠的费额酌情采取了分批缓征和部分减征的处理措施。而对那些在“案前解释”、反复做工作不能奏效的违规纳费人，他们则按法定程序给予行政处罚。前不久，河道处就依法对一家拒不缴费的大公司给予了行政处罚。

    记者谢娆

摘自：中国水利报蓝色周刊（2000年10月31日2版）