矿车毁堤违法却有辞  水利局遭误判成被告

河南省一金刚石厂(属于私营企业)于1991年4月28日从外地拉回一车矿石，由厂长儿子带路，走在该镇水利站管理的河道大堤．(土堤)当时正值降雨(两天降雨34毫米)，该汽车压坏河堤1100米，镇水利站管理人员王某发现后，将汽车扣压在水利站院内。厂长孙某正在喝酒，听说此事后，到水利站与管理人员争吵，并打伤水利站会计。站长当天下午从县城开会回来后，孙某主动到水利站赔礼道歉，经协商，双方达成协议，由金刚石厂赔偿损坏堤防维修包干费用3000元，由水利站负责维修(双方没有书面协议)。之后，孙某将3000元现金交给水利站，水利站给孙某开收条一张(不是正式收据)，其内容为：“今收到x x金刚石厂现金3000元，用于维修xx段堤防路面。”收条上盖有水利站公章和收款日期。

    1991年5月11日，孙某到该县人民法院起诉镇水利站，诉称：．1、汽车压坏堤防责任在汽车司机，不在金刚石厂，不应由金刚石厂承担责任；2、镇水利站对原告进行行政处罚，既没有立案、调查取证，又没有下达处罚决定书，也没有给原告开正式罚款收据，程序违法，要求县人民法院撤销镇水利站的处罚决定，以维护原告的合法权益。

    县人民法院受理此案后认为，镇水利站是县水利局的派出机构，不具有行政处罚的主体资格，其行为代表水利局，按照最高人民法院关于贯彻执行《行政诉讼法》若干问题的意见第17条的规定，经原告同意，变更被告为该县水利局，并于5月19日通知水利局参加诉讼。水利局在答辩状中辩称：原告认为应当由司机承担行政责任是不能成立的。司机是原告的雇主：拉货的行为应视为原告的行为；且司机是外地人不识路，原告的儿子坐在车里领路，因此其责任在原告。原告在下雨期间汽车走在大堤上压坏堤防路面，违反了《河道管理条例》和《河南省水利工程管理条例》的规定，应当受到处罚，要求人民法院维持其行政行为，不能支持原告的诉讼请求。

摘自：中国水利报（1999年7月27日3版）